Список всіх підручників >>> Бюджетна система - конспект лекцій

Тема 2. БЮДЖЕТ ЯК ОСНОВНИЙ ФІНАНСОВИЙ ПЛАН ДЕРЖАВИ

2.4. Бюджетне планування.Основні завдання, принципи та методи.

Бюджетне планування є складовою загальнодержавного економічного планування. Рівень його організації, наукова обгнрунтованість головних показників бюджету , їх збалансованість значною мірою визначають економічний та соціальний розвиток окремих регіонів, так і держави в цілому.

Бюджетне планування - централізований розподіл і перерозподіл у процесі складання і виконання бюджету сукупного суспільного продукту і НД по всіх ланках бюджетної системи і по всіх видах фінансових планів на основі державного плану соціально-економічного розвитку України.

            Це комплекс організаційно-технічних, методичних заходів з визначення доходів і видатків бюджетів на всіх стадіях бюджетного процесу.

Основою бюджетного планування є нормативна база, а саме:

Конституція, Бюджетний кодекс, Укази Президента, Пропозиції ВРУ до Основних напрямів бюджетної політики, Постанови та розпорядження КМУ, Державні програми економічного та соціального розвитку.

            Організація бюджетного планування здійснюється у два етапи:

            Перший етап – зведене бюджетне плануання: на ньому виконуються  комплексні розрахунки за макроекономічними показникками.

            Другий етап – адресне бюджетне планування: на ньому встановлюються конкретні зв’язки бюджету з усіма фінансовими планами н/г, потім ці бюджети набувають форми фінансових зобов’язань.

 Основними завданнями бюджетного планування є:

·        забезпечення необхідних макроекономічних пропорцій розвитку держави;

·        виявлення реальних джерел надходжень за усіма напрямами та всіма платниками податків та зборів по всіх бюджетних рівнях;

·        ефективність розподілення за напрямами та між регіонами бюджетних видатків;

·        сприяння найбільш ефективного використання бюджетних коштів галузями н/г;

·        забезпечення мінімального рівня соціальних потреб;

·        утворення необхідних соціальних резервів, які використовуються на планові й позапланові заходи;

·        передбачення в системі здійснення бюджетних платежів можливості прозорого бюджетного контролю.

Прионципи бюджетного планування:

·        наукова обгрунтованість;

·        оптимальна збалансованість між рівнем оподаткування суб’єктів –платників податків і рівнем соціальних виплат;

·        центрапльне місце бюджетного планування в системі фінансового планування;

·        органічний взаємозв’язок між пргнозними та поточноими бюджними планами;

·        директивний характер бюджетних виплат;

·        демократичність;

·        наявність відповідних бюджетних резервів.

Методи бюджетного планування

·        метод коефіцієнтів. Базується на застосуванні відповідних коефіцієнтів. За основу беруться показники, які було досягнуто в минулий період, і коригуються з урахуванням відповідних коефіцієнтів, які відображають зміни, що передбачаються в плановий період;

·        нормативний метод За основу беруться нормативи, які регламентують види надходжень і видатків. При цьому враховуються економічний стан підприємств, установ, галузей н/г, фізичних осіб. Цей метод дає змогу сповна виявити бюджетні резерви і сприяє їх економії.

·        Балансовий.. На основі цього методу вдається досягти узгодженості між длжерелами надходжень та джерелами видатків за видами та регіонами, установити взаємозв’язок із загальною величиною фінансових ресурсів у державі по міністерствах, відомствах, регіонах і відповідними потребами, які можуть бути забезпечені;

·        Предметно-цільовий.. Використовується при фінансуванні окремих державних програм економічного та соціального розвитку.Дає змогу виявити джерела покриття і визначити ефективність цих програм.При формуванні бюджету на 2002р. прголошений основним методом.